5 пунктов правозащитной повестки для Беларуси

Республика Беларусь считается одним из самых несвободных государств на европейском континенте. Общественно-политическая ситуация в стране развивается циклично: в преддверии очередных выборов власти пытаются создать для западных государств видимость “либерализации” и готовности к реформам, рассчитывая на “диалог” с ними с целью получения экономической помощи, а после их прошествия - ещё больше “закручивают гайки”, сажая за решетку политических оппонентов, преследуя правозащитников, журналистов и гражданских активистов и принимая новые репрессивные законы.

В ответ на беспрецедентные репрессии в отношении политической оппозиции и гражданского общества после последних президентских выборов в 2010 году европейские структуры приостановили диалог с режимом Александра Лукашенко: ввели санкции в отношении беларусских чиновников и прервали все контакты на высшем уровне с властями страны. В отношении Беларуси был задействован “Московский механизм” ОБСЕ, а в ООН был вновь учрежден пост Специального докладчика по положению в области прав человека в этой стране. В качестве условия для возобновления политического и экономического диалога с властями европейские структуры обозначили позитивные сдвиги в сфере прав человека, верховенства права и соблюдения демократических принципов в стране.

Сегодня, спустя 4 года после предыдущих выборов и за год до следующих, мы снова начинаем наблюдать процесс постепенного “потепления” в отношениях между Беларусью и европейскими структурами: в Минске, несмотря на призывы к бойкоту, благополучно прошел Чемпионат мира по хоккею, беларусского министра иностранных дел принимают в европейских столицах, а ряд западных политиков после продолжительных запретов смогли въехать в страну. К настоящему моменту на свободу по помилованию или по истечении сроков заключения вышло большинство политзаключенных, шок от событий конца 2010 - начала 2011 года начал забываться, и на фоне кризиса в Украине проблемы прав человека в Беларуси отошли на второй план. В европейских столицах вновь начали раздаваться голоса о возможности возобновления диалога с официальным Минском. При этом необходимо признать, что ни одна из серьезных системных проблем в сфере прав человека и верховенства права, на которые Беларуси неоднократно указывало международное сообщество, за эти годы так ни на шаг и не приблизилась к своему решению.

Не отрицая саму по себе возможность диалога с беларусскими властями, мы считаем, что любые переговоры с ними представители других государств и международных институтов должны использовать прежде всего как возможность для того, чтобы напомнить о необходимости решения системных проблем в сфере прав человека и верховенства права в стране, и, в частности, настаивать на выполнении ими следующих пяти ключевых требований:

1. Отменить смертную казнь, а в качестве первого шага на пути к её полной отмене - ввести мораторий на приведение в исполнение вынесенных смертных приговоров.

 

2. Принять эффективные меры по борьбе с пытками, в том числе:

  • ввести понятие “пытки” как преступления в Уголовный кодекс Республики Беларусь;
  • создать национальный превентивный механизм или аналогичную систему общественного контроля за местами принудительного содержания;
  • ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток или Европейскую Конвенцию о предотвращении пыток.

 

3. Прекратить политически мотивированные преследования, в том числе:

  • немедленно и безусловно освободить и реабилитировать всех узников совести, признанных таковыми международным сообществом;
  • обеспечить пересмотр приговоров в отношении остальных осужденных по политическим мотивам компетентным и независимым судом с соблюдением международных стандартов справедливого судебного разбирательства;
  • закрыть дела по политическим обвинениям, находящиеся в данный момент на стадии следствия и суда, и воздержаться от возбуждения новых таких дел;
  • прекратить практику произвольных задержаний гражданских и политических активистов накануне массовых мероприятий и других общественно-значимых событий.

 

4. Облегчить условия функционирования гражданского общества, в том числе:

  • отменить статью 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающую ответственность за деятельность от имени незарегистрированных организаций;
  • отменить административную и уголовную ответственность за получение и использование иностранной безвозмездной помощи;
  • отменить уголовную ответственность за клевету и диффамацию;
  • прекратить практику использования “антиэкстремистского” законодательства в целях ограничения свободы выражения мнений;
  • отменить прочие ограничения свободы выражения мнений, свободы ассоциаций и свободы собраний, признанные не соответствующими международным стандартам в сфере прав человека.

 

5. Обеспечить полноценное сотрудничество с международными правозащитными институтами, в частности:

  • обеспечить имплементацию решений Комитета ООН по правам человека по индивидуальным жалобам в отношении Беларуси;
  • удовлетворить запросы на посещение страны докладчиком ПАСЕ по ситуации в Беларуси, Специальным докладчиком ООН по положению в области прав человека в Беларуси, а также представителями тематических специальных процедур ООН;
  • расширить мандат офиса ООН в Минске, включив в него вопросы соблюдения прав человека;
  • возобновить мандат офиса ОБСЕ в Минске;
  • создать независимое национальное правозащитное учреждение в соответствии с Парижскими принципами;
  • обращаться за экспертизой и учитывать рекомендации межправительственных организаций (ООН, ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы) по изменению законодательства, затрагивающего вопросы соблюдения прав человека;
  • рассмотреть возможность присоединения к другим международным договорам по правам человека, в частности, ратификации Конвенции ООН по правам инвалидов.

 

Мы убеждены, что выполнение этих требований является необходимым условием улучшения ситуации с правами человека в Беларуси и даст шанс на дальнейшее развитие страны в русле верховенства права.

Share: